閩政〔2014〕44 號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為切實解決生豬養(yǎng)殖面源污染問題，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施：
一、全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場
飲用水水源保護區(qū)、“六江兩溪”流域（干流兩岸1公里、支流沿江兩岸500米）、以及法律法規(guī)規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（含養(yǎng)殖小區(qū)（戶），下同），要在2016年底前全面關(guān)閉和拆除。各縣（市、區(qū)）要制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場的關(guān)閉拆除計劃，并將任務(wù)分解落實到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要加強宣傳動員，加大資金補助，確保關(guān)閉、拆除任務(wù)按期完成。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳）
二、積極推進可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
大力支持可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保糞污得到有效治理，經(jīng)改造仍無法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場一律關(guān)閉、拆除。各級財政要安排專項資金，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場干濕分離配套建設(shè)、沼氣工程、糞污處理設(shè)施等給予補助。2014－2018年，省級以上財政重點扶持存欄1500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中：對存欄5000頭以上的養(yǎng)殖場，每個補助100～300萬元；對存欄4000～5000頭的養(yǎng)殖場，每個補助100萬元；對存欄2500～4000頭的養(yǎng)殖場，每個補助90萬元；對存欄1500～2500頭的養(yǎng)殖場，每個補助70萬元。市縣財政重點扶持存欄250～1500頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，參照國家標(biāo)準(zhǔn)化項目改造標(biāo)準(zhǔn)，每個養(yǎng)殖場給予30～60萬元補助。存欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)要2016年底前完成，存欄250～5000頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)要2018年底前全面完成。各縣（市、區(qū)）政府還要督促存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場限期自行改造升級，如不改造或改造后達(dá)不到排放要求的，2016年底前要全面關(guān)閉和拆除。省里每年將下達(dá)存欄1500頭以上未達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場改造升級目標(biāo)任務(wù)及經(jīng)費到各設(shè)區(qū)市，由各市、縣（區(qū)）抓好落實，確保2018年底前全省可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、財政廳、發(fā)改委）
三、大力推廣生豬生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式
各地要因地制宜，大力推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快推進配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)。改、擴建存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)大力推廣漏縫地面－免沖洗－減排放養(yǎng)殖模式。改、擴建存欄5000頭以下的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，在山地較多的地區(qū)，應(yīng)重點推廣豬－沼－果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型養(yǎng)殖模式；在農(nóng)林地面積較小的地區(qū)，應(yīng)大力推廣達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式。新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)全面推廣微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)科院）
四、推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用
鼓勵生豬規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)以豬糞為原料的有機肥廠，優(yōu)先安排廠房建設(shè)用地指標(biāo)，配套建設(shè)的非硬化原料堆放場和發(fā)酵場用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，免辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，免收企業(yè)建安費。年產(chǎn)3萬噸以上的有機肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)享受化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電量政策。各地要大力支持農(nóng)業(yè)、供銷部門通過開展技術(shù)培訓(xùn)、集中示范和購肥補貼等方式，進一步推廣應(yīng)用商品有機肥。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、供銷社、經(jīng)信委、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、物價局、電力公司）
五、規(guī)范病死豬無害化處理
建立健全政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會力量參與的病死豬無害化處理機制，積極推廣深埋法、焚燒法、化制法、發(fā)酵法等病死豬無害化處理技術(shù)，推動建設(shè)病死豬無害化處理相關(guān)配套設(shè)施，嚴(yán)禁非法丟棄、轉(zhuǎn)運、出售、加工病死豬。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)病死豬無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)病死豬無害化處理。省級財政對存欄1500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)大型病死豬無害化處理機械設(shè)備的，每臺補助20萬元。2016年底前，全省要基本實現(xiàn)病死豬無害化處理。生豬養(yǎng)殖重點區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立病死豬集中收集站，建設(shè)公益性病死豬無害化處理設(shè)施；養(yǎng)殖村要設(shè)立病死豬收集點，安排專人負(fù)責(zé)收集，并配備專用運輸車、運輸袋、冷庫、冰柜等設(shè)施設(shè)備。從2014年起，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策實行全覆蓋，經(jīng)當(dāng)?shù)卣付ǖ娜藛T確認(rèn)后，對養(yǎng)殖者和集中無害化處理者給予每頭共80元的補貼。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、食品藥品監(jiān)管局、財政廳、環(huán)保廳）
六、強化監(jiān)管責(zé)任落實
我省生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大、分布廣，造成的養(yǎng)殖面源污染嚴(yán)重，防治工作難度大。各級政府務(wù)必加強對生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把生豬養(yǎng)殖污染防治任務(wù)列入政府目標(biāo)責(zé)任和考核內(nèi)容，明確部門職責(zé)，強化督促檢查，推行責(zé)任追究制度，確保實現(xiàn)防治目標(biāo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無法做到達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)豬場的關(guān)閉、拆除，依法對新、改、擴建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行環(huán)境影響評價，做到治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。公安、食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)病死豬違法處理行為的查處。財政、發(fā)改、經(jīng)信、國土、林業(yè)、供銷、物價、電力公司等部門要按照各自職責(zé)，抓好工作落實，形成防治合力。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省監(jiān)察廳、環(huán)保廳、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局、國土廳、林業(yè)廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、供銷社、發(fā)改委、經(jīng)信委、物價局）
福建省人民政府
2014年8月29日